住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于切實做好北方采暖地區(qū)今冬明春城鎮(zhèn)供熱采暖工作的通知

河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海?。ㄗ灾螀^(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市城市管理委，天津市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為貫徹落實習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上關(guān)于“推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少”的重要講話精神，全力做好今冬明春供熱采暖各方面準備，確保北方采暖地區(qū)清潔取暖工作開局順利和供熱采暖各項工作正常推進，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、切實提高認識，增強責(zé)任感

今冬明春是落實中央有關(guān)北方地區(qū)清潔取暖工作部署、推進清潔取暖工作的首個采暖季，各地城鎮(zhèn)供熱管理部門要進一步提高對做好供熱采暖和清潔取暖工作重要性的認識，從講政治、保民生、重環(huán)保、促發(fā)展的高度切實增強責(zé)任感、使命感，認真貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部　國家發(fā)展改革委　財政部　能源局關(guān)于推進北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見》（建城[2017]196號）關(guān)于推進清潔取暖工作的各項要求，指導(dǎo)供熱單位扎實做好供熱設(shè)施建設(shè)、運行、服務(wù)、應(yīng)急等各項具體工作，保障供熱采暖和清潔取暖各項工作順利推進，讓人民群眾有實實在在的獲得感，為黨的十九大勝利召開營造良好社會環(huán)境.

二、強化供熱保障，推進清潔取暖

（一）做好開栓準備。

各地城鎮(zhèn)供熱管理部門對今年供熱規(guī)模、供熱總量要有充分的估計，對清潔取暖的能源需求總量提前分析預(yù)判，加強與能源、氣象、交通、財政等部門的協(xié)調(diào)與溝通，形成工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全面、準確、及時掌握能源供應(yīng)動態(tài)，重點關(guān)注天然氣、電力等清潔能源供應(yīng)情況，及時解決供熱用能供需矛盾。要加強對供熱采暖工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，針對清潔取暖系統(tǒng)運行特點，指導(dǎo)供熱企業(yè)提前調(diào)試供熱管網(wǎng)設(shè)施和配套環(huán)保設(shè)施，落實供熱能源儲備，做好供熱開栓前的各項準備。

（二）適時啟動供熱。

各地城鎮(zhèn)供熱管理部門要切實落實以人為本的服務(wù)要求，指導(dǎo)供熱單位按需供熱，與氣象、財政等部門建立會商機制，根據(jù)天氣情況，適時提前供熱、延遲停熱時間。要根據(jù)地區(qū)氣候和采暖期不同階段的特點，科學(xué)調(diào)度，合理調(diào)整供熱運行模式，保障正常供熱，促進清潔取暖。初寒期要在室內(nèi)溫度達標的基礎(chǔ)上，優(yōu)化熱源運行工況，減少污染物排放。嚴寒期要根據(jù)天氣變化及時調(diào)整運行參數(shù)，確保輸出熱量滿足采暖需求。特別是要做好2018年元旦、春節(jié)的供熱采暖保障工作。末寒期要高度關(guān)注天氣突變，防止室溫過熱或過冷，確保平穩(wěn)供熱。

（三）加強監(jiān)督管理。

各地城鎮(zhèn)供熱管理部門要會同有關(guān)部門加大對供熱質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的監(jiān)管力度，重點督查供熱清潔化運行、清潔能源保障等方面情況，對未達到相應(yīng)要求的供熱單位要采取有效措施督促抓緊整改，防范各類棄管棄供和質(zhì)量、安全、環(huán)保問題的發(fā)生，確保穩(wěn)定供熱、清潔供熱。

三、制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對極端天氣

（一）加強應(yīng)急能力建設(shè)。

各地城鎮(zhèn)供熱管理部門要針對清潔取暖對供熱設(shè)備設(shè)施的新要求，提前制定和完善各類應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)供熱單位配齊應(yīng)急隊伍和應(yīng)急設(shè)備，加強應(yīng)急演練和值班值守，高度關(guān)注、積極應(yīng)對供熱突發(fā)事件。一旦發(fā)生供熱設(shè)施設(shè)備事故、能源供應(yīng)短缺以及棄管棄供等突發(fā)事件，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，果斷采取有效措施，盡最大可能保障供熱，避免或迅速處置大面積停熱事件。

（二）做好極端天氣應(yīng)對。

各地要妥善安排，提前制定預(yù)案，積極應(yīng)對極端天氣。遇到持續(xù)低溫和雨雪冰凍等極端天氣，要加強供熱系統(tǒng)調(diào)控，采取錯時調(diào)峰等有效措施優(yōu)先保障居民供熱，可以適當減少機關(guān)、商場、超市、餐飲、娛樂、寫字樓等公共建筑的供熱量，特別要加強夜間不用熱公共場所的供熱調(diào)控，盡最大能力滿足居民采暖需求。

四、加強供熱管理，提升安全服務(wù)

（一）提高安全水平。

各地城鎮(zhèn)供熱管理部門要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任，督促供熱單位強化安全生產(chǎn)主體意識、主體責(zé)任，根據(jù)清潔取暖對供熱系統(tǒng)的新要求，指導(dǎo)供熱單位加強對供熱管網(wǎng)等設(shè)施的巡檢和維修，及時排查和消除安全和環(huán)保事故隱患。

（二）提升服務(wù)質(zhì)量。

各地城鎮(zhèn)供熱管理部門要加強對供熱服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督指導(dǎo)，按照國家標準《城鎮(zhèn)供熱服務(wù)》（GB/T33833-2017）中的評價指標建立完善服務(wù)體系，推行供熱服務(wù)標準化、規(guī)范化、信息化，設(shè)立監(jiān)督電話等供熱服務(wù)平臺，及時了解供熱保障和清潔取暖等情況，督促供熱單位妥善處理群眾訴求，對服務(wù)不達標企業(yè)采取約談、曝光等方式及時處理，不斷提高供熱服務(wù)質(zhì)量。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任

省級城鎮(zhèn)供熱管理部門要針對推進清潔取暖工作的新形勢、新要求，加強對本地區(qū)供熱采暖工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)本地區(qū)各級城鎮(zhèn)供熱管理部門逐級分解責(zé)任目標，制定具體工作方案，明確實施步驟和保障措施，集中力量突破重點難點問題，毫不松懈抓好各項工作，確保供熱采暖秩序穩(wěn)定和節(jié)能減排。

請省級城鎮(zhèn)供熱管理部門在2017年11月20日前向我部城市建設(shè)司書面報告本地區(qū)供熱開栓、供熱保障和清潔取暖等工作進展情況，并及時報告相關(guān)重大、突發(fā)等情況。我部將適時對各地今冬明春供熱采暖工作開展情況進行監(jiān)督檢查。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳